 Compte tenu des préoccupations en matière de développement exprimées au niveau international et au regard de la situation socio économique au niveau national, le Gouvernement de la République d’Haïti a approuvé en février 2002 un Cadre de Coopération pour la période 2002 – 2006. Ce Cadre de Coopération a été prolongé deux fois pour couvrir les années 2007 et 2008. L’arrivée des nouvelles autorités politiques suite aux élections de 2006 et la présence de la MINUSTAH ont introduit des changements dans le contenu de l’assistance du PNUD en vue d’une meilleure réponse aux besoins d’Haïti et accompagner les efforts de la communauté internationale. Cette assistance se concentre dans les cinq domaines essentiels suivants:
DOMAINE 1 : Le développement de la gouvernance démocratique et administrative à travers la modernisation de l’administration publique, la gouvernance locale et la promotion de la démocratie. Dans ce domaine, le rôle du PNUD a été de faciliter le débat public et citoyen au niveau des différents pouvoirs en matière de politiques publiques, de stratégies et d’environnement légal. Le PNUD a également apporté son appui aux administrations sectorielles dans l’élaboration, dans la mise en œuvre de leurs projets de réforme, dans le processus de décentralisation et dans la mise en place d’une e-gouvernance. En collaboration avec la MUNISTAH et l’OEA le PNUD a contribué à l’organisation des élections législatives et présidentielles de 2006 et les élections locales de 2007. Au niveau de la gouvernance locale l’assistance du PNUD a aidé à mettre en place et à rendre opérationnelles dans le département du Nord-Est des structures locales capables de gérer de façon participative le développement socio économique.
DOMAINE 2 : Appui à l’élaboration du Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (DSNCRP). L’objectif du PNUD dans ce domaine vise à atteindre les OMD en matière de la réduction de la pauvreté. Les appuis du PNUD sont organisés autour de quatre lignes d’action : (i) la connaissance du phénomène de pauvreté et la mise en commun de ces connaissances, (ii) le conseil en formulation de politique et de stratégies, (iii) l’appui à la mise en œuvre de programmes nationaux et (iv) le lancement d’actions de développement à la base. Le PNUD a apporté un appui au Ministère de la Coopération Externe (MPCE) pour la formulation du DSNCRP à travers un soutien au fonctionnement des structures chargées de l’exercice de formulation du DSNCRP et à l’application du processus participatif (élaboration de la méthodologie et organisation d’ateliers de concertation et de validation). Sur financement de la BID et de l’Union Européenne et avec l’assistance technique de la MINUSTAH (composante militaire), le PNUD a procédé à la réhabilitation de plusieurs kilomètres de route (route Limbe- Le Borgne et Ennery- cap Haïtien). Ces infrastructures ont permis de désenclaver des zones rurales et d’améliorer la circulation des produits agricoles.
DOMAINE 3 : Gestion de l’environnement et des ressources naturelles. Les objectifs poursuivis par le PNUD dans cet axe sont (i) le renforcement des capacités de gestion de l’environnement et des ressources naturelles, (ii) la protection et la réhabilitation de l’environnement, (iii) l’amélioration de l’accès à l’eau potable et aux services d’assainissement. Pour atteindre ces objectifs, le PNUD a développé des stratégies de mobilisation de ressources. En effet, le PNUD a surtout joué un rôle de facilitateur en promouvant le dialogue interinstitutionnel et en favorisant la coordination des bailleurs internationaux et des institutions nationales. C’est ainsi qu’en dépit de l’incohérence organisationnelle dont souffre le secteur de l’environnement, le PNUD a réussi à établir des partenariats avec des agences nationales et internationales, entretenir de bons rapports avec le Ministère de l’Environnement (MDE) et principalement consolider la confiance que lui accordent les intervenants du secteur.
Le PNUD a contribué à développer des documents cadre pour la structuration du secteur de l’environnement et la coordination de ses interventions. En ce sens, des cadres organisationnels ont été proposés pour le montage du Conseil National pour l’Aménagement du Territoire, de l’Observatoire National de l’Environnement et de la Vulnérabilité et du Comité Interinstitutionnel de Pilotage pour la Lutte contre la Désertification. Dans le même ordre d’idées, le PNUD a cherché à intégrer l’environnement dans les stratégies nationales de développement et, pour ce faire, a accompagné le Ministère de l’Environnement (MDE) dans l’organisation d’un atelier qui a permis la prise en compte de ses orientations dans le DSNCRP. Le PNUD a également appuyé l’élaboration d’une carte de l’eau en vue de développer une stratégie pour la gestion du bassin versant de la Grande Rivière de Jacmel. Trois communes du département du Sud-est ont bénéficié systèmes d’adduction d’eau. A Carrefour Feuilles, quartier urbain difficile de Port-au-Prince, un centre de tri et un système de ramassage de déchets ont été mis en place. Des activités de conservation des sols ont été réalisées au niveau du bassin de La Quinte, aux alentours des Gonaïves. A noter qu’en général, les interventions du PNUD dans le domaine de l’environnement et des ressources naturelles ont impliqué de façon participative les instances étatiques, les Collectivités Territoriales, la société civile et la population.
DOMAINE 4 : Paix et Sécurité. Les interventions du PNUD dans ce domaine comprennent trois volets : (i) la police, (ii) la justice et (iii) la sécurité communautaire. L’assistance du PNUD vise la mise en place de structures crédibles qui peuvent permettre la gestion paisible des conflits internes en faisant appel à leurs propres compétences. Il s’agit pour le PNUD de contribuer à mettre en place des infrastructures nationales permanentes pour la paix. Le PNUD estime que la restauration de la justice et la sécurité constitue une responsabilité mandataire en matière de gouvernance démocratique. Durant la phase actuelle de stabilisation en Haïti, le PNUD aspire à transformer les institutions en charge de la justice et de la sécurité en des structures plus efficaces, légitimes et transparentes capables de soutenir les fonctions d'un Etat équitable et respectant les droits de ses citoyens et de promouvoir l’Etat de droit.
DOMAINE 5 : La gestion des risques et désastres. L’objectif poursuivi par le PNUD dans ce secteur est le Renforcement des Capacités de mise en œuvre du Plan National de Gestion du Risque et des Désastres. Les réalisations dans ce domaine se résument comme suit : (i) la préparation et la validation du Plan National de Gestion des Risques et des Désastres, (ii) le renforcement des mécanismes de coordination (Secrétariat Permanent, Centre d’Opération d’Urgence, Groupe d’Appui de la Coopération Internationale) et (iii) l’installation de quatre représentants de la Direction de la Protection Civile du Ministère de l’Intérieur et des Collectivités Territoriales dans les départements vulnérables.
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