PNUD Haïti - Les Objectifs du Millénaire

Mobilisation pour les OMD

Haïti, quand le gouvernement et ses partenaires s'approprient les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD)

Conformément à la philosophie des Objectifs du millénaire pour le développement dont la réussite dépend du développement d’une stratégie impliquant trois principaux partenaires, l’État, la société civile et la communauté internationale, le gouvernement haïtien dans un partenariat exemplaire avec le Programmes des Nations unies pour le développement (Pnud) a lancé en novembre 2004, le rapport national sur les objectifs du millénaire pour le développement.

Le lancement a eu lieu au Cap-Haïtien, dans le nord du pays et a donné lieu à des rencontres entre le gouvernement, les autorités locales du Cap-Haïtien et la société civile, à travers la chambre de commerce et des associations socioprofessionnelles du Nord.

Ces rencontres ont permis aux autorités de l’État de recevoir directement les doléances de la population. Dans le Nord, les problèmes évoqués concernaient essentiellement l’éducation, l’eau potable, l’énergie électrique, les infrastructures et l’assainissement, autant d’éléments pris en compte dans les OMD.

À la suite de cette première expérience, le gouvernement, avec l’appui du Pnud a décidé d’étendre la présentation des OMD dans tout le pays , en allant à la rencontre de la société civile des villes de province. En février, le rapport national a été présenté conjointement avec les conclusions du rapport de Jeffrey Sachs au Secrétaire général Kofi A. Annan dans le Sud-Est du pays, à Jacmel.

En plus des rencontres sur le terrain, chacune des présentations suscite un vif intérêt de la population et les villes et autres communautés touchées sont mobilisées autour des OMD. Et de fait il y a une appropriation des Objectifs du millénaire pour le développement par les populations locales. Les multiples interventions des représentants des pouvoirs locaux comme celles des partenaires de la société civiles reprennent les grands thèmes des OMD. Quand ce n’est pas un champ spécifique contenu dans les huit OMD, on l’associe intelligemment à ces derniers. Les multiples aspects des problèmes mentionnés sont interconnectés aux Objectifs du millénaire pour le développement et cela donne lieu à une dynamique où les OMD sont au centre du débat.

La presse nationale est associée à tous les déplacements pour des reportages en direct sur les rencontres, tandis que des banderoles placées à différents points font la promotion de l’événement.

À Jacmel où le lancement a mobilisé une grande partie de la population, les prises de parole étaient axées sur la décentralisation et les infrastructures. Pour la première fois, l’on réunissait des représentants de trois départements importants du pays pour une présentation des OMD. Des délégations venant de la Grand’Anse et du Sud ont fait le déplacement à Jacmel, à l’invitation de la Fédération des Chambres du commerce du Grand Sud. Des socioprofessionnels, des étudiants, des écoliers, des notables et d’autres personnalités composaient l’assistance nombreuse à cette fête des OMD.

Au début du mois de mai 2005, le rendez-vous des OMD a conduit la délégation multisectorielle (représentants du gouvernement, des Nations Unies et des Agences multilatérales) dans la Grand’Anse. La mobilisation autour des OMD ne conduit pas seulement aux grandes villes et chef-lieu d’arrondissements. Les hélicoptères de la Minustah ont atterri à Dame-Marie, une petite ville de la Grand’Anse, pour rencontrer les autorités et la société civile qui ont exposé les principaux problèmes de cette localité. Au cours d’une plénière, des présentations bien structurées ont été faites soit sous la forme d’un discours, soit par projection power point. Le Premier ministre ainsi que le Représentant Spécial Adjoint du Secrétaire général de l’ONU, Monsieur Adama Guindo ont eu des échanges fructueux avec les représentants de la société civile et des engagements ont été pris de part et d’autre, quant à certains aspects de problèmes qui nécessitaient une intervention ponctuelle. La délégation a été invitée sur le bord de mer pour constater les dégâts provoqués par le passage d’un cyclone. La société civile a fait les études nécessaires et a même présenté une estimation du coût éventuel des réparations. Cette série de promotion des OMD sur le terrain induit une dynamique d’interactions directes entre le gouvernement, les partenaires de la communauté internationale et les administrés.

Le problème le plus cuisant présenté par la population de la Grand’Anse est lié directement avec l’objectif sept (7) des OMD. Cette partie d’Haïti constitue la meilleure réserve écologique parce que la moins affectée par la coupe systématique des arbres. Cependant, au regard des dégâts qui commencent à être assez importants, « l’Initiative grandanselaise », une organisation de citoyens, a tiré la sonnette d’alarme pour exiger des mesures qui préservent l’environnement de la zone. Il y a eu comme pour les autres départements une demande de décentralisation ainsi que des interventions pour mettre en place des infrastructures routières, portuaires et aéroportuaires. Cette partie du pays est isolée, du fait de l’absence de bonnes routes, la mer demeurant, aujourd’hui, le principal moyen de désenclavement. « Initiative grandanselaise » a même présenté au Premier ministre un projet de déclaration conjointe qui engagerait sur des actions à entreprendre pour apporter les solutions aux problèmes mentionnés. Comme à Jacmel, d’autres représentants du Grand Sud ont participé aux manifestations de lancement des OMD dans la Grand’Anse.

Le 21 juin dernier, c’était autour du département du Sud de recevoir la délégation multisectorielle pour la présentation des Objectifs du millénaire pour le développement. L’avion de la Minustah a atterri aux Cayes et la délégation s’est rendue directement de l’aéroport, à la ville de Torbeck située à une vingtaine de minutes de la ville des Cayes. Après l’accueil du maire de la ville, la délégation a visité la faculté d’agronomie de l’université catholique (UNDH) où l’évêque des Cayes, Mgr. Alix Verrier a offert une réception en son honneur. La mobilisation autour des OMD dans le Sud a été la plus large. Elle a permis à la délégation de toucher quatre communautés différentes.

Dans le Sud, la décentralisation, l’une des principales revendications de tout le pays, était au centre des discours. Mais l’évêque des Cayes a posé toute la dimension du drame humain en Haïti. Son interrogation quant à l’appartenance du citoyen du Sud à une communauté politique a été poignante. L’abandon des villes de province et de leur population, la création d’emplois, les subventions à la recherche et à l’université, la protection de l’environnement, la production sur place d’intrants agricoles, la mise en place d’infrastructures, ponts, routes, ports, aéroports, communications, etc., toutes choses en connexion avec les huit OMD ont été au centre des différentes interventions. D’autres représentantes de la société civile ont mis à nu les problèmes de l’enseignement et la faiblesse des infrastructures scolaires. L’indisponibilité des maîtres, des locaux non adéquats, le manque d’établissements scolaires, l’offre scolaire publique insignifiante autant d’autres aspects signalés à l’attention de la délégation. Le manque d’encadrement de certains artisans issus des couches défavorisées qui, des fois, disposent d’un savoir-faire pour produire des œuvres de qualité et dont la commercialisation ne permet pas d’assurer leur survie et celle de leur famille a été également mentionné comme un problème à résoudre.

Le Premier ministre Gérard Latortue, qui prône la décentralisation dans ses multiples prises de parole, a inauguré une nouvelle approche de la gestion de l’État, en effectuant ces déplacements dans les villes de province pour faire la promotion des OMD. Plusieurs membres de son gouvernement l’accompagnent dans ces tournées de présentation des Objectifs du millénaire pour le développement. C’est là, l’occasion pour la population de parler directement avec ses dirigeants et leur faire part de leurs problèmes et préoccupations. À la Baie du Mesle, une localité éloignée de Saint-Louis du Sud, sous un figuier géant, les membres de la délégation ont eu des échanges directs avec les paysans. Dans un pays à forte tradition de centralisation du pouvoir, il est rare que les autorités soient aussi accessibles à la population dans ses couches les plus humbles.

L’engagement du gouvernement intérimaire haïtien dans la promotion des OMD en vue de leur concrétisation par l’ajustement de ses interventions avec les principales recommandations est un facteur important dans le processus qui doit conduire à une nouvelle réalité en Haïti en 2015. Ces déplacements sur le terrain pour vendre l’évangile des OMD ont ouvert un espace d’interactions qui met, d’une part, la population en confiance et d’autre part, permet au gouvernement de prendre note pour coordonner ses interventions en fonction des principaux besoins exprimés par la population elle-même. Ces sorties donnent lieu, par ailleurs, à une communion entre la population locale et les autorités. La présentation des OMD conjointement par le gouvernement et le Pnud offre l’occasion d’échanges et de prises de contact au cours des réceptions offertes par la municipalité, les chambres de commerce ou d’autres entités de la société civile.

Les discours présentant les revendications des communautés visitées sont de véritables cahiers de charges que la délégation ministérielle devra prendre en compte quand il s’agira d’harmoniser les Objectifs du millénaire pour le développement avec le document de révision de stratégie de la pauvreté (DRSP). La tournée de présentation des OMD devra conduire la délégation multisectorielle dans au moins trois autres départements du pays, tandis que le PNUD envisage d’organiser une session-débat à la capitale où des personnalités supportant les Objectifs du millénaire pour le développement auront des échanges avec les journalistes en vue d’une plus grande sensibilisation de la presse à la promotion des OMD.