PNUD Haïti - Les Objectifs du Millénaire

Les OMD en Haïti

Vue d'ensemble du rapport
Si les choses se poursuivaient de la même manière que maintenant, et si on se référait strictement à la formulation des objectifs tels qu’ils sont inscrits dans la Déclaration du Millénaire, Haïti ne parviendra vraisemblablement pas à en atteindre un bon nombre en 2015. Même si certains de ces objectifs font espérer un mieux-être à cet horizon, il demeure toutefois que la situation reste globalement préoccupante. Si par exemple les taux nets de scolarisation primaires sont passés de 47% en 1993 à 67% en 1998, 86% des dépenses sont supportées par les maigres budgets des familles. De même, l’urbanisation massive, si elle a permis l’accès à des services collectifs, donne un résultat net mitigé quand on sait aussi que l’aire métropolitaine, qui concentre plus de 55% des installations sanitaires et un nombre impressionnant de médecins professionnels du pays, accuse un taux de mortalité infantile comparable à celui des zones rurales. Haïti conjugue ainsi un développement humain faible et une progression insuffisante vers la réalisation des objectifs prescrits. Pour ces pays, le PNUD réclame une action urgente de la part de la communauté internationale en vue de concrétiser les engagements de Monterrey sur le financement du développement, et renforcés à Doha sur le Commerce International dans ce qu’il appelle le Pacte du Millénaire.

Le tableau de synthèse qui suit, présente, pour chacun des huit OMD, à l’exception du huitième relatif au partenariat mondial, les cibles à atteindre, les indicateurs de suivi, les programmes et projets qui ont été répertoriés, les défis ainsi que le degré de pauvreté humaine y relatif. Il permet de rendre compte de la situation des indicateurs par rapport à des critères établis, et de la présence des partenaires du développement d’Haïti.

S’il fallait un guide général aux politiques à mettre en place pour rendre opérationnels les OMD, la grande question à se poser serait certainement la suivante :

‘Quelles actions faut-il prendre pour les atteindre et quelles contraintes faudrait-il alléger ou rompre pour y arriver ?’

Cette question est d’apparence simple, mais elle situe au centre des discussions la contrainte majeure que représente le déficit budgétaire, et, avec elle, en amont, les choix budgétaires, c’est à dire les allocations que l’on fait aux secteurs et la qualité de leur gestion (ou de leur gouvernance). Ces choix doivent partir du principe que l’on admet devoir perdre aujourd’hui pour gagner demain. Ce qui ramène à savoir quel ‘taux d’intérêt’ ceux qui sont en charge des décisions anticipent pour les sacrifices qu’ils font faire à la nation aujourd’hui… Comme ces sacrifices peuvent être de toute nature et toucher aussi des domaines sociaux comme l’emploi, la sécurité, l’aménagement urbain, poser la question ainsi lui donne un caractère éminemment politique. Ainsi posée, la question revoie tout naturellement à celle de savoir ce que coûtera la mise en œuvre des OMD. Dans un premier rapport, il parait difficile d’y répondre. Mais dans les rapports qui viendront, il est clair que des réponses devront être apportées pour qu’il soit possible de rendre concret l’ensemble des politiques et stratégies suggérées ici.

Une question tout aussi importante concerne la volonté de l’État haïtien de mettre en œuvre les moyens pour arriver aux OMD. L’analyse suivante montre qu’un effort certain doit encore être fait pour mieux viser les OMD, même si les données récentes des opérations financières de l’État montrent que celui-ci cherche à améliorer la situation générale et que les indicateurs macro-économiques sont encourageants.